更高质量共商共建共享 开启国际税收征管数字化发展新征程 ——税收征管数字化高级别国际研讨会侧记

“中方将同共建‘一带一路’各国加强能源、税收、金融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设……”2023年10月18日，在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，国家主席习近平宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，在海内外引发强烈反响，为推动共建“一带一路”更高质量、更高水平的新发展，推动构建人类命运共同体提供有力指引。

拥抱世界，才能拥抱明天；携手共进，才能行稳致远。红枫银杏的金秋时节，一场畅议税收征管合作与数字化转型的盛会在北京举行。

与君远相知，不道云海深。在加强税收领域多边合作平台建设的共同愿景下，来自亚洲、非洲、欧洲、美洲、大洋洲的20个国家税务部门、6个国际组织的代表及部分学术机构和跨国企业嘉宾，跨越山海，相聚北京，分享税收征管数字化转型成果和经验，让思想碰撞出火花，让交流凝结出成果，为这个收获的季节增添了更多的精彩。

在对话交流中共商时代课题

当今世界，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。如何应对数字经济挑战，是全球税收治理面临的时代课题。

“在征求与会各国税务部门和国际组织意见建议的基础上，我们决定组织召开此次税收征管数字化高级别国际研讨会，为各方搭建一个平等对话交流的平台，开展税收征管数字化前沿问题研究讨论，推动相关税收领域的务实合作。”中国国家税务总局副局长王道树说。

“税收征管数字化转型是我们的必然选择，第十三届税收征管论坛大会发布了《税收征管3.0：税收征管的数字化转型》，目的就是对世界范围内税收征管数字化转型提供具体指引。”经济合作与发展组织（OECD）税收征管论坛秘书处主任彼得·格林和秘书处顾问保罗·马什在研讨会上深入介绍了全球税收征管3.0推进的最新进展。

在对话交流中共商税收征管数字化的时代课题，正是召开此次研讨会的初衷。研讨会针对电子发票、纳税服务创新、跨境互操作性及创新观点、数字化转型成熟度模型、税收规则嵌入纳税人自有系统5个议题开展研讨。与会代表们畅所欲言，集思广益，在热切的探讨和精彩的发言中不断激发思考、凝聚共识。

“让电子发票系统与纳税人的会计系统有机结合”“打造数字时代的‘个性化电子发票’”“将机器学习模型应用于电子发票”“为不同规模的纳税人提供不同类型的电子发票服务”……对于电子发票，与会代表们抛出的一个个富有创见的观点，让人深受启发。

“为纳税人提供全生命周期服务”“从基于人工管理的工作模式转变为基于信息管理的工作模式”“使整个税务部门能够随时按需提供同一水准的纳税服务”……对于纳税服务创新，与会代表们分享各国创新实践，极具借鉴意义。

“通过提供更现代化的数据采集方式及更高效的税收管理，赋能纳税人”“为所有纳税人，包括那些不熟悉数字化程序的纳税人，提供高效便捷且用户友好的服务”“打造全球可复制和可扩展的解决方案”……对于税收规则嵌入纳税人自有系统，与会代表们切中肯綮的发言引发更深层次的思考。

……

“感谢中国税务部门组织了这次研讨会，非常高兴能有这样一个机会向大家介绍日本税收征管数字化转型经验，并学习各国做法。”日本国税厅审议官中村稔说。

在为期两天的研讨会中，与会代表们介绍各国实践，分享真知灼见，将税收征管数字化合作向更大范围、更深层次、更广领域推进，促进各国税务部门携手构建更加紧密、更高质量的国际税收合作关系。

在凝聚共识中共建合作平台

“世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。”习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲引发全球共鸣。这份热烈反响的背后，是国际社会对“只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事”的高度认同。

合则强，孤则弱。合作共赢的热切氛围也是这次研讨会最让人印象深刻的地方。来自五洲四海的与会代表们为了合作而来，为了发展而来，达成了丰硕的合作成果。

“共搭平台，加力推进合作机制建设”“共享资源，持续加大互学互鉴力度”“共谋发展，积极拓宽数字化转型路径”——中国国家税务总局局长王军就携手推进全球税收征管数字化转型升级提出三点倡议。

本次研讨会讨论通过了《税收征管数字化高级别国际研讨会联合声明》，充分肯定与会各方在税收征管数字化转型方面的探索实践。与会各方表示，本次研讨会有利于各国增进互信、凝聚共识，下一步将着力把共识转化为行动，更好顺应全球税收征管数字化趋势，持续深化国际税收合作，完善全球税收治理体系，促进跨境投资便利化，推动全球经济复苏和可持续发展。

“这是一次成功的盛会。税收征管数字化是大势所趋，世界各国都在为之努力，但不同国家也有所差异。这次研讨会为各国交流经验和应对挑战提供了一个非常好的平台。”国际货币基金组织（IMF）财政事务部的黛布拉·亚当斯高度评价了此次研讨会。

精诚合作可以改进工作。“税收征管数字化使我们的工作变得简单，既能改善税务部门的工作，更能提升纳税服务水平。通过这次会议，我们可以互相分享经验和知识，加强沟通与合作，共同提高数字化建设水平。”韩国国税厅副厅长朴宰亨说。

精诚合作可以推动变革。“我可以肯定地说，通过这次大会，很多国家和税收组织都将把税收征管数字化提上议程。”新加坡国内税务局助理局长叶铭凯认为，各方可以从其他国家的做法中汲取经验，这将有力推动税收征管数字化进程。

精诚合作也可以缩小差距。“每个国家信息化发展的水平和阶段是不同的，通过组织这样的研讨会，我们能够在相互学习借鉴中，缩小不同国家在信息化建设尤其是税收征管信息化建设方面的差距。”荷兰国际财政文献局亚太部主管莎薇恩·拉切尔说。

“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”与会代表的由衷称赞，多方合作的系列成果，是对国际税收征管数字化合作投下的支持票和信任票。

在互学互鉴中共享中国智慧

习近平主席强调，共建“一带一路”源自中国，成果和机遇属于世界。胸怀天下，更显中国担当。根植历史厚土、顺应时代大势的“一带一路”倡议为构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国力量。

秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，本次研讨会也为全球税收治理提供了更多中国智慧。

“我们将税费优惠政策及时精准地匹配到每一个适用的纳税人缴费人，并多维跟踪分析政策实施效果，有效提升政策制定的科学性、红利释放的精准性、效应评估的客观性。用我们的话来说，由以前的‘人找政策’转变为现在便捷的‘政策找人’。”在研讨会上，王军局长介绍了中国税务部门基于数字化转型升级的创新服务举措。研讨会结束后，与会代表们还专程访问中国国家税务总局，现场观摩了解中国推进税收征管数字化的情况。

“感谢中方邀请，让我们体验到中国高水平的税收征管信息化。王军局长的发言给我们了很多启发，中国税务部门有很多值得借鉴的经验做法，我们打算结合这些中国经验在本国开展实践。未来期待与中方进一步深化双边交流合作。”沙特税务部门负责人阿卜杜拉·萨丹说。

更多的中国方案在交流互鉴中闪耀出智慧之光。

“当前，税收职能已超越了经济层面，成为国家治理的重要组成部分。我们深切感到，税收征管数字化转型也需要置于服务国家治理中统筹推进。”中国国家税务总局副局长饶立新建议在数字化转型成熟度模型中将“服务国家治理”理念涵盖进来，以更好评估税务部门在推动政府数字化转型、服务国家治理中的贡献度。

“加强国际协调与合作，寻求数字治理规则、标准的‘最大公约数’，携手提高税收领域跨境互操作水平……”中国国家税务总局总会计师罗天舒引用“天下同归而殊途，一致而百虑”的古语，建议推动数据治理规则公开透明、可转化，实现国际税收数据交互的无缝衔接和无成本转换。

“我们从中方的发言和分享中学习到建设智慧税务的经验。比如，着力构建数据整合平台、统一数据采集和共享标准等，这些经验有助于构建信息量大、集成度高的智能化税收资源共享体系。”澳大利亚税务局副局长海克托·汤普森说。

“中国是贸易全球化的关键参与者，也是匈牙利在投资贸易领域最重要的合作伙伴。因此，来参加这次会议，分享并学习中国税务部门的经验，对我们来说十分重要。”匈牙利国家税务和海关总局局长瓦古伊海利·费伦茨说。

“助力更多国家和地区更好提升税收征管数字化水平，促进国家治理体系和治理能力现代化，共同谱写深化全球税收治理、推进全球经济健康发展和治理效能数字化转型升级的新篇章！”王军局长在税收征管数字化高级别国际研讨会上的主旨演讲传递出深化税收征管国际交流合作的强音。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”习近平主席强调，中国发展将为各国带来更多新机遇，为世界经济注入更多新动能。中国税务部门将始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移推动国际税收合作，同世界各国、各地区税务部门和国际组织一道，把握历史机遇，加强团结协作，构建发展共同体，为世界经济复苏和全球经济治理作出新的贡献！

来源：国家税务总局

责任编辑： 刘畅